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El Ejecutivo español tiene previsto dar luz verde en los próximos días a un nuevo Real Decreto, que modificará la normativa actual recogida en el Real Decreto 1614/2011. La principal novedad de esta disposición será el establecimiento de límites de depósito conjuntos para los usuarios de plataformas de juego online. El objetivo fundamental de esta medida es reforzar los mecanismos de protección de los participantes en las actividades de juego.
De acuerdo con información publicada por el medio The Objective, la tramitación de este proyecto de decreto se inició en el mes de septiembre de 2023. No obstante, el proceso ha experimentado demoras como consecuencia de los informes preceptivos solicitados a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), a los órganos de la Unión Europea y al Consejo de Estado.
La medida central que se pretende implantar consiste en establecer un tope económico de 600 euros diarios y 1.500 euros semanales por usuario. Una vez alcanzado este límite global, el individuo no podrá realizar nuevos depósitos en ninguna otra plataforma de juego online durante el periodo establecido.
Cabe destacar que el sistema vigente delega en cada operador la definición de sus propios límites de depósito. Esta circunstancia implica que, en la práctica, el volumen total que un participante puede depositar en el mercado depende directamente del número de operadores con los que interactúe, una situación que la nueva normativa aspira a corregir centralizando el control.
¿Cuál es el propósito de este decreto?
De acuerdo con el documento del proyecto, la modificación normativa se orientará específicamente a la "introducción de un límite económico para el conjunto de depósitos que cada participante puede realizar en la totalidad de las cuentas de juego asociadas a los registros de usuario que mantenga con cualquiera de los operadores de juego habilitados". El texto argumenta que esta medida "incrementará la eficacia de esta medida de protección en aquellos participantes que mantengan cuentas abiertas en varios operadores". En este sentido, se concibe como una herramienta complementaria diseñada para facilitar el autocontrol del usuario.
A diferencia del modelo actual, donde cada operador gestiona límites de forma independiente, el nuevo sistema estará centralizado bajo la supervisión de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ). Este organismo será el encargado de crear y gestionar un Portal del Jugador en la nube. A través de esta plataforma, los operadores deberán consultar y verificar, previo a cualquier ingreso, si el usuario dispone del margen disponible establecido por la nueva normativa.
El Ejecutivo ha manifestado su intención de retomar esta iniciativa como parte de su estrategia para prevenir los posibles riesgos asociados al juego en España. Así lo explicaron fuentes del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 en una respuesta oficial a una pregunta parlamentaria formulada por el grupo Vox, subrayando el carácter protector de la disposición.
El nuevo sistema incluirá un mecanismo de exclusión voluntaria y prevé plazos de modificación
La normativa en ciernes incorporará, según lo avanzado, un mecanismo de opt-out o exclusión voluntaria. Esto implica que el límite conjunto se aplicará de forma predeterminada, aunque se concederá al usuario la posibilidad de ajustarlo, ya sea para establecer una restricción menor o para suprimirlo por completo. No obstante, cualquier modificación de este tipo estará sujeta a un plazo de tres días para entrar en vigor y solo podrá realizarse una vez cada trimestre. Esta disposición busca prevenir decisiones impulsivas y garantizar que las medidas de protección se mantengan efectivas.
Obligaciones para los operadores y advertencias de la CNMC
En paralelo, los operadores de juego estarán obligados a notificar a sus clientes cuando estos se aproximen o superen los límites establecidos, así como a detallar el funcionamiento del nuevo sistema en sus portales web. Sin embargo, el proyecto no está exento de críticas.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), en su informe de análisis, advirtió que la medida podría distorsionar la competencia en el sector al desincentivar la movilidad de los usuarios entre proveedores. Asimismo, alertó sobre un posible incremento del juego ilegal, citando el caso de Alemania, donde la imposición de límites estrictos resultó en una reducción de la participación de mercado de los operadores legales y un crecimiento del 63% en la oferta no regulada.
